新建广州（新塘）至汕尾铁路工程档案归档服务竞争性磋商采购公告项目编号：GZ03-FW2022-GZZ07



1.采购条件

根据铁路行业相关文件要求（中国国家铁路集团有限公司，原铁道部、中国铁路总公司）《中国铁路总公司铁路建设项目档案管理办法》（铁总档史〔2018〕29号）第五条“建设单位应加强项目文件过程管理，通过节点控制强化管理，积极采用信息化手段实现从项目文件形成、流转到归档管理的全过程控制”；第八条“建设单位承担项目档案工作的主体责任，对项目档案工作负总责”；第四十条“项目档案验收是铁路建设项目申请国家验收的前提条件”。新建广州（新塘）至汕尾铁路工程项目以广州工程建设指挥部作为建设单位，于2017年7月开工建设，计划于2023年9月30日开通投产运营，现正全面开工建设。广汕铁路工程档案资料整理归档工作专业化要求高，工作量大，指挥部现有的人员和设备专业力量不足，现有其他工程项目全部委托专业公司开展工程档案归档服务，广汕铁路已全线开工多年，建设标准高，需尽快开展该项工作。

项目业主为中国铁路广州局集团有限公司广州工程建设指挥部，建设资金来自国铁集团、地方政府。项目出资比例为：征地拆迁有由广东省政府出资；工程投资资本金广东省占69%，国铁集团占31% ，资本金以外资金采用国内银行贷款。采购人为中国铁路广州局集团有限公司广州工程建设指挥部。项目已具备采购条件，根据指挥部《广州工程建设指挥部小额项目采购管理暂行办法》（第二次修订）的通知》，现进行竞争性磋商采购，特邀请有意向的潜在谈判响应人参与。

2. 采购项目内容及完成时间

2.1 建设项目地点：广东省。

2.2 建设项目规模：广汕铁路自广深铁路新塘站引出，向东经广州市所辖增城区，惠州市所辖博罗县、惠城区、仲恺高新区、惠阳区、惠东县和汕尾市所辖深汕合作区、海丰县和城区，至厦深铁路汕尾站，新塘站西端（广深铁路第Ⅲ线K39+558.66=本线设计起点DK39+558.66）至汕尾站东端车档（DK247+900），新建线路长202.763km。全线新设新塘、增城南、罗浮山、博罗、惠城南、惠东南、赤石7座车站，并改扩建既有汕尾站。

2.3 计划工期：自签署合同开始，至配合甲方完成国验前档案跟踪整理和归档，最终通过国家档案验收。

2.4采购内容及要求：

2.4.1.采购范围：新建广州（新塘）至汕尾铁路工程范围内档案归档服务。

2.4.2采购内容及要求

2.4.2.1协助建设管理单位完成本项目从项目可研—初步设计—施工图—项目验收—国家验收全过程的建设单位档案组卷（含电子文档）并移交中国铁路广州局集团档案馆（含国铁档案史志中心、省市有关部门需要档案）。并编制提供项目建设情况纪念册。

2.4.2.2建设单位项目档案资料数字化制作

建设单位项目档案资料完全符合验收标准后，按数字化流程制作电子档案，包括打页码—扫描—制作目录—图像质检—转PDF—软件挂接—检索利用等流程。制作完毕后，由各单位检查数字化制作的质量，并形成验收报告。

2.4.2.3施工单位、监理单位项目档案资料审查验收

协助广州工程建设指挥部对施工、监理单位重新明确项目档案的相关标准：项目资料所用表格、收集内容、组卷方式、数字化质量要求、项目图要求、档案盒、软封皮、案卷目录、卷内目录、备考表、装订要求等；检查各施工、监理单位做资料的情况，形成问题库并督促整改，使之达到验收要求；协助广州工程建设指挥部完成对施工单位、监理单位项目档案资料，包括数字化档案的移交验收。

2.4.2.4新建广州（新塘）至汕尾铁路工程档案系统化规整，使之具备迎档案正式验收条件

入库所有参建单位处理完毕的项目资料，按建设五阶段及标段-专业-单位工程进行上架；位置索引：填写纸质档案的存放位置并与电子图片做对接；协助建设单位组织终验，参照国验标准，对各参建单位项目资料在通过初验后并已数字化的项目资料终验，也可使用网上验收方式，数据及项目资料电子图片对接到档案管理软件上，在软件的基础上进行资料验收，并且形成验收报告。

2.4.2.5挂接工程档案管理平台

档案数字化后需建立层级结构，提取档案信息归属类别，录入广州局档案管理平台，共享文件收集、整理、鉴定、保管、利用、统计、编研、销毁等环节的档案业务管理系统，用现代化手段对档案业务各流程进行管理，保证档案信息的齐全、完整、准确，从而实现真正意义上的馆室一体化。数字信息资源库的内容不仅涵盖了文件材料，而且对音频、视频、图形图像等不同载体档案信息进行有效管理。通过开放端口，在公司范围内实现有权限的资源共享和联网查询档案信息，利用库藏信息资源任意组织编辑专题材料，为领导决策、技术、管理人员的工作提供及时、丰富信息服务。

2.4.2.6.推进计划和要求

序号	工作阶段	工作内容	时间安排	工作要求
1	前期工作介入	对建设单位各部门验收需要的图纸、资料收集及建立完整的验收档案目录。	在合同签订后7天内	随时业务咨询
2	档案整理移交	1.对本项目分阶段各部门的图纸、文档进行清点、补充完善，按验收要求整理归档。	2023年9月初步验收前	达到档案验收的条件
		2.指导本项目各参建单位档案的移交工作。
		3.对档案平推检查中建立项目档案问题库，并在工程开通后档案专项验收前整改销号。
3	工程验收阶段	参与工程验收过程，配合建设单位完成项目建设初步验收中各参建单位档案验收工作。	2023年9月初步验收前	达到档案验收的条件
4	档案移交工作	按广铁集团档案馆及各委托运营接管单位档案馆验收的要求，完成建设单位档案资料移交，并负责协调各参建单位和档案馆及接管部门对各项目图纸文件移交工作。	2024年2月初步验收前	达到档案验收的条件
5	国验档案	参与本项目国验前档案跟踪整理和归档，配合建设单位完成国验通过。	本项目国验时间	国验达标

2.4.2.7.人员配置

2.4.2.8.技术标准

档案归档过程中执行的标准规范如下：

《中华人民共和国档案法》；《中华人民共和国档案法实施办法》；《建设项目档案管理规范》（DA/T28－2018）；《铁路建设项目项目文件编制移交办法》（办档〔2002〕8号）；《铁路建设工程项目资料管理规程》（TB10443－2010）；《铁路科学技术档案分类与代码》（TB/T1588－2005）；《铁路建设项目项目建设用地验收交接办法》（铁运[2008]158号）；《铁路归档案文件整理规则》（办档〔2003〕14号）；《铁路系统文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》（铁档史〔2010〕204号）；《声像档案管理暂行办法》（办档〔1993〕14号）;《铁路系统会计档案管理实施细则补充规定》（办档〔1999〕22号）；《中国铁路总公司铁路建设项目档案管理办法》（铁总档史〔2018〕29号）。

2.4.3工程量清单表

新建广州（新塘）至汕尾铁路工程档案归档服务工程量清单表

序号	项目名称及描述	单位	数量
1	鉴定、整理、分类、编号、排序、立卷、核页、形成内目录、案卷标题、备考卷、按档案类别入库/排架、配合国验调卷	盒	3400
2	档案前处理、文件页码制定（打码）.300-600DPI扫描、图片处理、质检、图片转换PDF/OCR识别、数据挂接、电子目录录入	卷	2800
3	装订、软封皮、档案盒、档案盒、软封皮	卷	3400
4	服务费	年	1
5	档案整理及数字化后成品档案查询、借阅、等	套	1

2.5 项目采购最高限价：本项目档案归档采购最高限价为人民币912000元（玖拾壹万贰仟元整）。

2.6档案整理、编制质量要求：按国家档案局、国铁集团及广汕公司有关规定执行，对甲方新建广州（新塘）至汕尾铁路工程的图纸、资料、文件等进行收集、整理、归档，并形成电子档案，确保通过国家验收。

3.谈判响应人资格要求

3.1 谈判响应人资格要求

3.1.1 具有独立承担民事责任能力的企业法人、事业单位法人或其他组织。

3.1.2 资质要求：具有与采购项目相适应的资质力量，营业执照经营范围应包含档案管理服务业务。具有档案中介服务结构备案证明。

3.1.3 业绩要求：近5年（2017年7月-2022年7月）承担过1项及以上国家大、中型铁路建设项目建设单位的工程档案业务整理工作业绩（附合同）。

3.1.4 财务要求：注册资金要求在100万元及以上。提供近三年（2018年~2020年）经注册会计师事务所出具的财务审计报告；有良好的财务状况；无违法和重大违约行为；企业未处于亏损经营状态、被责令停业、暂停投标期、财产被接管、冻结，破产的情况。具备健全的内部管理制度。

3.1.5人员要求：具有足够的人员和承担本项目档案资料整理及信息化能力。项目应配置人员：项目负责人1人，技术负责人2人，派驻建设单位2人，组卷分析3人，前期扫描编辑3人，后期装订8人，人员配置应结合实际委托的工作内容要求配置。

3.1.6 设施设备要求：具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

3.1.7 本次采购不接受联合体申请。

3.2 谈判响应人不得存在下列情形之一：

（1）在“信用中国”网站（

（2）在国家企业公示系统（

（3）谈判响应人及其投标所列项目负责人被列入国家铁路局《铁路工程建设失信行为认定记录公布管理办法》“黑名单”且在公布期的；

（4）谈判响应人及其法定代表人、拟委派的项目负责人在近3年有行贿犯罪记录的；

（5）谈判响应人处在国铁集团有关停标通报的停标期限内的；

（6）被纳入国铁集团“黑名单”且在公布期限内的；

（7）其他情形： /。4.磋商谈判文件的获取

4.1 磋商文件获取方式：凡有意参加投标者，请于2022年6月27日9时00分至2022年7月1日16时00分，进行线上购买磋商谈判文件，将营业执照副本、法人授权书、购买人身份证、汇款凭证的彩色盖章版扫描件以及联系人、手机号码、邮箱等联系方式发送到gtgzzhb@购买磋商谈判文件，电子邮件经招标代理确认后（联系电话：020-61333211）以电子邮件的方式将磋商谈判文件电子版发出。

4.2 磋商谈判文件每套500元，售后不退。谈判响应人须在购买磋商谈判文件前将磋商谈判文件款电汇、网汇（不接受个人汇款）至下述指定账号，同时须在汇款单据上注明项目编号及购买包件号。磋商谈判文件发票获取：谈判响应人在购买完磋商谈判文件后须在中国铁物电子招投标平台（

开户名称：中铁物总国际招标有限公司

帐号：7005007

开户银行：交通银行北京西单支行4.3本次谈判的谈判文件将不采用邮购方式发售。

5.磋商谈判响应文件的递交

5.1 磋商谈判响应文件递交的时间为2022年7月12日08时30分至2022年7月12日09时00分，递交磋商谈判响应文件的截止时间（谈判截止时间，下同）为2022年7月12日09时00分，地点：广州市越秀区白云路22号嘉星广场21楼会议室。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照磋商谈判文件要求密封的谈判响应文件，采购人不予受理。

6.发布公告的媒体

本次采购公告同时在中国铁物电子招投标平台、、国铁采购平台上发布。

7.联系方式

招标人：中国铁路广州局集团有限公司广州工程建设指挥部

地址：广州市越秀区白云街道广九社区白云路22号嘉星广场21～25楼

邮编：510000

联系人：李铁梅、彭志新

电话：020-61333211

电子邮件：gtgzzhb@

采购代理机构：中国铁路物资股份有限公司地址：广州市越秀区农林下路5号亿达大厦10层1003房邮编：510030联系人：刘工、郭工电话：18127445505电子邮件：gtsanzu@

中国铁路广州局集团有限公司广州工程建设指挥部

2022年6月20日